港媒道破:特朗普为连任不择手段 或计划对华战争!

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问:近年来在南海纠纷方面,中国与东盟国家、尤其与越南和菲律宾这样的声索国之间取得了哪些共识?还有哪些问题是暂时没有谈拢的?

?吴士存:共识很多。一方面,建立了多个双边磋商机制。中越之间90年代双边政府磋商机制就已经建立了,中马目前也正在商讨建立双边政府间的磋商机制。中菲南海问题双边磋商机制2017年已经建立起来了(双边机制),而且已经开过5次副部长级的中菲政府层面南海问题磋商机制会议。

所以,共识是大于分歧的,这一点我们必须要看到。之所以南海没有出现大的乱局,中国和其他一些国家还是保持一定程度的克制的,一些单边行动通过外交渠道磋商,就能够暂停、搁置下来,这些机制发挥了积极的作用。

另一方面,多边层面也有诸多共识。比如说2002年签署的《南海各方行为宣言》(DOC),不采取可能导致南海局势复杂化的行动等等,大家还都保持克制、遵守“DOC”,为“准则”磋商创造一个良好的外部环境。

我觉得这是最大的稳定因素、积极因素:双边机制有效运行,多边机制又有共识。

有分歧也是很自然的,因为南海问题涉及到岛礁领土争议和划界主张争议,在短时间内难以解决,所以说一点分歧没有、不出现问题,这也不现实。问题不断,也可能成为一个常态。但是,管控危机、在可能的情况之下推进低敏感领域的合作,也是可以做到的。

问:您怎么看待菲律宾外长7月12号发表声明说“南海问题没得商量”?

?吴士存:菲律宾在南海仲裁裁决出炉之后,官方态度其实没有表示过放弃仲裁裁决。我们不执行,菲律宾也没说它不遵守。

因为我们不接受以仲裁裁决为基础的主张和行动,杜特尔特政府只是出于改善中菲关系的现实需要——他知道中国的态度是没有讨价还价余地的,是不可商量的——中菲之间南海问题磋商不以仲裁裁决为基础,或者说暂时把裁决搁在一边,杜特尔特到北京来也不会提这事。杜特尔特只是说中菲讨论南海问题的时候,把裁决搁在一边,但他从来没有说放弃仲裁裁决,从来没有说他不遵守。

事实上从裁决出炉之后,这4年来菲律宾在这方面搞了不少的动作,甚至要修改宪法,把仲裁裁决纳入菲律宾未来国家领土的组成部分,实际上就是试图通过国内立法的方式坐实仲裁裁决。

所以,你看杜特尔特这段时间以来,始终围绕仲裁裁决动作不断,这是很自然的,因为仲裁裁决完全对菲律宾有利,完全对中国不利,也就是百分之百接受了菲律宾的主张和诉求,百分之百否定了中国在南海的合法利益和主张。所以没有一个菲律宾政客敢轻易放弃仲裁裁决。

在仲裁裁决出炉4周年,菲律宾外长发表了一个公开的声明,立场强硬,首先要考虑这背后的美国因素。为什么菲律宾外长在这个时候跳出来讲,美国因素在起作用。

6月1日(菲律宾)宣布暂停终止菲美之间的《访问部队协议》;

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6月9日菲防长登上中业岛;

然后7月12日菲外长发表声明,重提仲裁裁决的有关内容,要求中国遵守裁决等等。

所以可以看出,美国因素、以及杜特尔特进入执政后期——6年总统任期,2022年就到期了,菲律宾国内“亲美”势力的力量在增长,杜特尔特在国内的影响和执政基础在削弱。

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